根據《中華人民共和國中小企業促進法》和省財政廳《浙江省財政支出政策績效評價管理辦法》有關財政專項資金績效評價結果依法依規公開的要求，現將2021年度省中小企業發展（競爭力提升工程）專項資金績效評價結果公告如下：
一、評價工作情況
2021年度省財政廳共計下達浙江省中小企業發展（競爭力提升工程）專項資金50000萬元，實際撥付到各市、縣（市、區，不含寧波）50000萬元，撥付率為100%。省經信廳、省科技廳、省地方金融監管局于2022年5月聯合印發《關于做好2021年度省中小企業發展（競爭力提升工程）專項資金（政策）績效評價工作的通知》（浙經信財審〔2022〕109號），并委托浙江之江會計師事務所，在核查各地績效自評資料的基礎上，抽取20個市（縣、區）進行現場評價。本次績效評價基準日為2021年12月31日。
二、評價工作結果
（一）總體情況
根據《浙江省財政支出政策績效評價管理辦法》（浙財監督〔2020〕14 號），本次績效評價在各市、縣（市、區）自評材料和實地抽評情況的基礎上，采用比較法、成本效益分析法、因素分析法、公眾評判法等方法，從經濟性、效率性和有效性三個維度進行綜合評價，按照“優、良、中、差”四個等級標準分別得出相應的評價結論，然后綜合各維度的評價結論計算綜合得分。本次績效評價得分為25.2分（滿分30分，其中經濟性維度8.9分，效率性維度6.9分，有效性維度9.4分），評價結論為“良”。
同時，評價組根據《浙江省中小企業發展（競爭力提升工程）專項資金績效自評指標體系》，對獲得2021年省中小企業發展專項資金支持的66個市、縣（市、區）從資金管理、項目管理和績效管理三個方面進行了評價。各市縣平均得分為78.73分（滿分100分），其中，得分90分以上的9個，80-89分的20個，60-79的35個，60分以下的2個。
（二）取得成效
2021年省中小企業發展（競爭力提升工程）專項資金聚焦小微企業園提升發展、中小微企業高質量培育發展、中小微企業公共服務體系建設和融資服務，政策設立科學、實施有效。各級經信、科技、地方金融工作部門績效意識明顯提高，專項資金使用管理逐步規范，取得了較好的經濟效益和社會效益。
一是小微企業園高標準建設穩步推進。2021年，小微企業園提升發展第二批試點與第三批試點同步推進，通過不斷完善體制機制、強化數字賦能，小微企業園建設提升取得實質性進展，第二批試點的20個重點縣（市、區）共建設小微園434個，目標達成率104.6%；入園企業數達20999家，目標達成率106.8%，其中引進和培育科技型企業2074家，目標完成率112.2%；引進和培育高新企業1457家，目標完成率259.7%，小微企業園公共服務覆蓋率達100%。
二是加大中小微企業培育力度，積極促進企業高質量發展。到2022年，浙江已累計培育國家制造業單項冠軍149家、專精特新“小巨人”470家，數量均居全國第一。累計認定培育隱形冠軍企業282家。2021年新增“小升規”企業7796家。
三是發揮創新創業和平臺支撐作用，公共服務體系建設逐步完善。舉辦“創客中國”浙江賽區暨“浙江好項目”雙創大賽105場，參賽項目1498個，對接服務活動54場，在全國總決賽中獲獎項目數和獲獎等次均排名第一；深化企業服務綜合平臺（企業碼）建設和應用，創建良好以上市、縣級平臺91家，歸集發布惠企政策5547條，服務企業177.75萬家次，兌現惠企政策金額279.37億元。
四是健全政策融資擔保體系，較好地助力中小企業高質量發展。2021年，政策性融資擔保體系進一步健全，擔保在保余額實現高增長，全省小微企業和個人經營性貸款合計在保余額1212.45億元，比上年末增長39.18%，在保戶數16.74萬戶，增長33.46%；加強普惠金融支持，全省用于小微企業貸款余額5.5萬億元，同比增長23.3%，普惠型小微企業貸款余額3.09萬億元，同比增長30.1%，余額居全國首位。
（三）存在問題
一是小微企業園提升發展第三批試點建設進度和部分目標完成不及預期。評價發現，2021年度獲得小微企業園提升發展財政專項激勵的第三批試點縣（市、區），整體進度與預期目標有差距，創建四星級及以上園區數量、創建數字化示范園區數量、畝均稅收等指標未能實現年度預期目標。部分縣（市、區）小微企業園建設年度實施進度明顯滯后。
二是專項資金使用管理有待進一步加強。因疫情等因素影響，部分項目實施緩慢，影響了資金撥付進度，資金執行率總體較低。同時存在資金使用管理不規范現象，部分地區專項資金使用管理、監督檢查和跟蹤問效不到位；個別地區缺少公示或備案等相關的資金管理程序；個別地區擴大資金使用范圍，不符合省級資金使用管理辦法的規定。
三是專項資金績效管理需進一步強化。從本次績效評價取得的資料情況來看，部分地區績效目標實現情況的佐證材料不足，有些項目未能提供自評情況，部分地區未能完成2021年度分市縣績效目標，反映出各市縣對項目實施情況掌握不細，日?？冃ПO管工作力度不夠。
目前，我廳已會同省財政廳、省科技廳、省地方金融監管局聯合印發《關于做好2021年省中小企業發展（競爭力提升工程）專項資金績效評價發現問題整改工作的通知》（浙經信財審〔2022〕223號），組織有關市縣對評價發現的問題進行整改。下一步，我們將進一步加強指導，督促各地抓好整改工作落實，切實提高專項資金使用效益。
